【今年翡翠秘笈图今期_今年翡翠秘笈图今期官网】 你报上来,我推下去,问题依旧!谨防基层治理陷入“空转”

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  导读

  在基层治理中,遇到问提为甚办?最佳法律辦法 当然是上下级齐心协力,各司其职,把问提避免好。但在要素地区、一些单位存在并有的是怪问提:遇到问提,从下往上级级报,请示、汇报、送审;领导就是 想、不敢找事,我觉得从上往下层层批示,但多含糊其辞,暂且提出具体的避免法律辦法 。

  那末 “文来文去”,请示、批示循环几轮,基层治理陷入“空转”。基层干部群众感叹:知否知否?问提依然如旧。

  棘手问提,你报上来我推下去

  南方某县的一处湖面,历年来有的是采砂区,采砂权早年也被拍卖给企业。前年,地方环保督察后,采砂被叫停。不料,随着生态环境部提出制止环保“一刀切”问提后,采砂企业往省里和市里上访,认为是县里“一刀切”,要求对簿公堂,获得赔偿。

  市里有关部门批示,要避免好并有的是问提。县里收到指示后,一筹莫展,当初关停也是落实上级指示啊,现在为甚办?想来想去,不敢当事人做主,必须往上报,请上级界定是不是 属于“一刀切”。市里收到请示后批示,要严格按照相应的法规要求,做好环保工作和社会稳定工作。

  接到踢回来的皮球,县里又现在现在开始新一轮“击鼓传花”,通过市里请示省渔业部门,请求不上能 对要素水面调整规划,用于合法采砂。省里不同意,但等信访问提再次突然冒出时,还是要求地方当事人避免好。

  那末 这般,请示、指示往复循环,问提还是那末 得到妥善避免。

  半月谈记者了解到,并有的是情况在一些地方不同程度存在。多名市县级领导说,近几年报上来等待歌曲签批的材料明显增多。

  一名县长告诉半月谈记者,前一天每天十几件待批件是常态,现在几十件是常态。好多好多 报上来的材料中,下级部门以及分管工作人员的建议少了、中含思考性的意见少了,一级级签了三八个名字,但每另一一两当事人的意见有的是“请XX审定”。

  是我不好:“一些情况,相关部门和分管人员曾经是最清楚的,但不敢做决定、不愿拿主意、我应该 承担责任,直接一层层上报,上级单位为甚定?”

  多名基层干部认为,并有的是推来推去的事情,一般有的是比较棘手、政策边界把握不清、权责界定不清的工作。请示、批示转了一大圈,就是 落不了地,问提还是问提,一些矛盾是是因为延误而激化。

  “个个有的是‘二传手’,那末 主攻手,‘空转’手中潜藏风险。”一位基层干部说。

  问诊“空转”,难在四大病灶

  半月谈记者采访了解到,“空转”其来有自。不少基层干部反映,当下乱作为少了,但不作为、慢作为不易根治,在一些地方甚至有抬头趋势。“人人经手,但人人不避免”的治理“空转”问提,就是 并有的是表现。而究其是是因为,主要有四大病灶。

  ——要素干部不足斗争精神,不敢担当。广西行政学院教授凌经球认为,一些棘手问提延续多年,手中含复杂化的人际关系,要避免那此问提,肯定要触及一些人的利益。

  一些基层领导干部,或是不愿得罪人、或是抱“新官不理旧事”的心态,或是认为多一事不如少一事,对问提视而不见、搞整改避重就轻,甚至是是因为旧问提未除、新问提又发。

  ——政策界定不清,职责切割不清,各级权责不匹配。有专家表示,一方面,是是因为政策界定不清,是是因为要素工作存在争议,各级拿不定主意,确我觉得客观上是是因为了“空转”。

  当事人面,基层行政体制存在职责不清、权责不明的问提,要素工作存在上下级之间职能交叉、职能重叠,一旦突然冒出问提,各级推诿责任。尤其对于乡镇一级来说,责大于权,既不足避免问提的手段和能力,也影响工作主动性和积极性,也就难以避免把责任往上推。

  ——利益关系牵扯,要素干部推卸责任,甚至主观上助推“空转”。去年,南方某地存在一起环保事件,该问提由来已久,省里相关部门多次推动,还派人到现场督办,但现场执法需要依靠县、乡镇来开展。是是因为要素基层干部与违法分子存在千丝万缕的利益关系,工作长期难以推动。

  ——问责泛滥,追责不切实际,趋利避害是是因为各级推责。南方一市某局办公室主任说,过去对一些在当事人职权范围内的待批件,当事人做主签了,暂且事事上报领导。为甚让,去年当事人因某个间接问提被处分,问责是是因为之一就是 那末 及时报告上级领导。

  是我不好:“从这前一天,所有处室有的是敢当事人做决定,所有文件有的是往上送给领导,我前一天每年当事人签字的50多份文件,现在全版送给局领导批示。”

  中部某省一名副县长前期牵头推进一项工作,要素下属提出有难度,不敢担责。副县长说“依法依规推进工作,有问提我来担责,亲戚亲戚亲们放手去做”;下属说“万一出了事,你是县领导,最终还是亲戚亲戚亲们被追责”。这位副县长叹一口气:“最终我让亲戚亲们写报告,我签字同意,前一天责任我来担。但很显然,有的是所有县领导都会那末 做。”

  理顺权责关系,落实容错纠错

  当前改革进入深水区,“空转”问提严重影响改革效能,亟待整治。

  一是责任需要强化,基层反腐要进一步深入推进。凌经球认为,针对思想根源问提、利益关系问提,需要进一步加强作风建设,严格执行行政问责制,对不依法履职、不勇于担当、是是因为治理陷入“空转”的干部,要依纪依法依规避免。

  二是理顺基层权责关系,理顺社会与市场的关系。湖南省社科院研究员陈文胜认为,当前基层治理中,“超负荷运转”和“空转”并存,很值得思考。

  需要通过制度创新来避免治理体制的矛盾。一方面,要理顺各级权责关系,要适当放权,让基层权责匹配;当事人面,要理顺政府、社会和市场的关系,有的问提光靠行政权力难以推动,应该借助市场和社会的活力。

  三是容错纠错机制需要切实建立,增强操作性。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,当需要素地区已在探索容错、免责制度化,帮助基层干部减轻“问责焦虑症”。但基层反映,其中要素细则表述偏虚,需要更具操作性。

  有干部提出,不上能 借鉴要素地区施行的“党员积分绩效制”,对平时的工作履职进行积分,而一旦突然冒出工作必须位,我希望有的是违法违纪违规,就不上能 考虑核减相应积分,暂且动不动就问责处分。(周楠 梁建强)

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